一、 突发事件预案工作流程图
认真的组织了对事件类型及危险程度分析，特制定发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：
应急准备和响应工作程序图
二、 突发事件风险分析
群体性突发事件是指在一定社会背景下形成的群体为了共同的利益或需要,在不确定诱因和不确定时间中,突然爆发的公开干扰正常工作和社会秩序,造成不良社会影响,乃至可能危及社会稳定的集群行为。
三、突发事件应急指挥机构及职责
1、组织机构
2、组织机构职责
1）、公司应急指挥机构职责
（1）总经理是处理本单位群体性突发事件的第一责任人。
（2）建立应急工作体系，形成管理网络，有效控制解决群体性突发事件。
（3）负责劳务费排查、结算、兑付、争议调解和突发事件处理的整体协调和指导工作。
（4）启动应急预案，明确相关人负责和应急处理程序，层层落实，保证对突发事件迅速、正确做出反应，避免事态恶化。
（5）应急指挥领导小组负责本单位劳务费排查、结算、兑付争议调解和突发事件处理。
（6）负责组织协调所属项目部的保稳定工作，认真排查所属项目，对存在隐患的项目制定预案，主动开展工作，及时化解矛盾，防止发生群体性事件，如发生群体性事件，各单位领导小组应负起责任，把事件控制在最小范围，在本单位控制和解决事件。
2）、项目部应急领导小组职责
（1）项目经理是项目部处理突发事件的第一责任人。
（2）项目部劳务管理员应掌握工程、劳务工作量和劳务费的结算、支付情况，还应按照“实名制”管理工作要求，将本项目部所有外施队伍的人员花名册、合同备案资料、上岗证、考勤表、工资发放表按规定要求认真收集，归档备案。要认真观察本项目外施人员的思想动态和异常情况，认真做好思想政治工作，对有矛盾激化趋势的事件，应按组织体系及时汇报，及时化解矛盾，防止矛盾升级，不得忽视、隐瞒有矛盾激化趋势的事件发生。出现应急前兆时，原则上由发生群体性事件的项目部组织本项目部人员出面调解处理，并保持与本单位应急指挥领导小组的联系，随时汇报事态进展。进入应急状态紧急阶段时，项目经理必须在现场指挥工作，组织本项目部应急小组与外施企业进行沟通，负责通过各种方式解决纠纷。
3）根据预警级别（蓝色、黄色、橙色、红色）建立预警预报制度。启动预警机制后，项目劳务管理员必须负起责任，关注外施队伍动向。
3、突发事件应急指挥小队职责
1）现场治安组 根据需要指挥自有治安人员或配合属地公安部门维护事件现场秩序； 划定事件现场隔离区，现场警戒； 有序的疏散事件区域人员和围观群众，防止意外； 对需要取证的事件现场进行保护等； 对重要目标实施保护，维护社会治安； 重大突发事件中配合上级相关部门工作。
2）交通保障组 对事件区域外的交通路口实施定向、定时封锁，阻止事件危害区外的公众进入 ； 对事件现场周围的交通秩序进行重新组织安排，防止交通拥挤； 指挥、调度撤出危害区的人员并使车辆顺利通过通道，并保障事件应急挥领导小组、队伍能及时赶往现场。
3）紧急疏散组 负责对事件区域人员和重要物资有次序疏散； 负责对撤离时的各方财产进行登记、确认并汇总 。
4）医疗救护组 负责开展医疗救护组工作，负责现场医疗救助； 将受伤害人员及时送至医院救治； 负责在现场附近的安全区域内配合医疗部门设立临时医疗救护点； 对受伤人员进行紧急救治并护送受伤人员至医院进一步治疗。
5）综合协调组 综合协调各方工作，负责对外联系如：公安、人防等应急联动单位； 参与或组织事件调查工作； 在重大事件中配合政府其他部门工作。
四、群体性事件应急状态描述
本预案所称突发事件应急状态，分为如下四个阶段：
1、前兆阶段 分包单位向项目部或有关部室索要劳务费、材料费、租赁费等，出现矛盾并煽动员工以非正常手段解决时；分包单位人员出现明显不满情绪时；按施工进度分包单位应撤场但占据施工场地或生活区拒不撤场时；外分包单位人 员聚集到项目部办公地点或围堵项目部管理人员时；分包单位人员聚集到项目部干扰妨碍正常办公时。
2、紧急阶段 分包单位人员聚集到所属施工单位机关或集团公司办公机关，干扰妨碍正常办公时；分包单位人员聚集到集团以外政府部门群访、群诉时；分包单位人员采取影响社会治安等非正常手段制造影响时。
3、谈判阶段 聚众妨碍正常办公的分包单位人员情绪得到控制，本项目负责人能与分包单位负责人或代表正式对话时。
4、解决阶段 与分包单位负责人或代表达成一致意见且聚集的分包单位人员已经疏散或退出占据的施工现场时；正常生产、办公秩序得到恢复时。
五、突发事件预警和预防机制
1、信息监测与报告 项目部建立健全矛盾纠纷排查调处机制。加大对可能引发群体性事件矛盾纠纷的排查力度，做到早发现、早报告、早处置。对排查出的可能引发群体性事件的苗头性问题，信访稳定部门要积极协调当地政府有关部门认真做好化解矛盾的工作，尽量避免群体性事件的发生，并及时将有关信息和工作情况上报公司维稳办。
2、预警支持系统 项目部建立上下连贯、纵横畅通、反应灵敏的应急信访稳定信息网络，确保快速、准确、高效、灵敏地获得深层次、预警性信息,保证信息渠道畅通。
3、应急信息报送主要内容 a）事件发生的时间、地点、规模、涉及人员类别、起因等基本情况； b）人员情绪和行为程度； c）提出和要求解决的主要问题； d）单位领导及有关单位采取的措施； e）初步分析和工作意见； f）事态发展态势及预测； g）需要报告的其他事项。
六、突发事件报告程序
所属单位劳务部门及所属项目部任何工作人员在发现出现本预案的应急状态的前兆阶段和紧急阶段所描述的情况时，均有义务向有关部门报告，报告顺序如下：
1、 应急状态前兆阶段
2、 直接进入紧急阶段
接到报告的项目经理或各级群体性劳务费纠纷突发事件应急工作组应及时核实情况，并迅速向上一级报告，同时，尽可能控制事态发展。出现联络障碍不能按上述顺序报告时，可越级上报，直至报告给人力资源开发服务中心劳务费纠纷突发事件应急工作组。
七、突发事件预案的启动和解除权限
各级突发事件应急领导小组组长接到报告后，应迅速组织应急领导小组成员核实情况，情况属实需要启动本预案时，应由组长宣布进入应急状态，并启动本预案。应急领导小组成员接到通知后组织工作组人员，履行应急职责，并由领导小组组长决定是否向上级主管部门汇报。 事态进入解决阶段后，应急小组组长视实际情况决定解除本预案。
八、突发事件控制程序及措施
1、在所属施工单位机总公司机关办公楼出现紧急情况阶段时，由应急指挥领导小组成员及工作组各司其职，维护现场秩序，进行劝阻和力争谈判解决矛盾。
2、机关各部门人员在出现紧急情况阶段时，部门内员工应当至少留一名员工负责保护部门内部的财物、资料。
3、局势得到控制后，由群体性突发事件工作组和项目部有关人员出面与外施企业对话，要求对方派代表与总包单位就具体问题进行谈判，除代表外的其他人员应遣散或集中到会议室。
4、如果对方不能够按总包单位要求进行谈判，并且继续冲击总包单位机关、扰乱总包单位办公秩序，由现场总指挥决定报警，由安全监管部内勤进行报警。
九、突发事件应急结束
1、 应急结束条件 1） 事件现场得到控制，事件条件已经消除； 2） 事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能； 3） 事件现场的各种应急处置行动已无继续的必要。
2、 达到应急结束条件的，应急办公室确认次生、衍生和事件危害被基本消除，报请应急领导小组，由应急领导小组宣布应急响应结束，并按职责分工，逐级传达每一个层面，并撤除突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。
十、突发事件后期处置
1、突发性事件平息后，所在（或有直接关系）企业要根据事件的不同类别，实事求是、科学公正地进行事件调查，及时准确地查清事件原因，查明事件性质和责任，制定专人负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织各部门对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在事件平息之日起两天内写出总结报告，逐级向其上级企业报送。
2、对可能导致突发性事件反复的因素，要保持高度警惕，并积极采取措施，要做好回访工作，妥善予以解决和处置。
十一、突发事件“应急”资金准备
公司、项目部筹措一定比例资金，作为专项用于协调解决重大群体性事件的应急资金。
