今天的中国，房地产业红遍大江南北。尽管政府出台各种政策遏制房价的过快增长，尽管众多房地产企业大喊“拐点”人人自危，但我们的城市建设还是如火如荼的进行。而在其中，有一群显眼又似乎让人忘却的人群，那就是“农民工”。

在现代社会，“农民工”是一个被大家遗弃了的词汇，目前对农民工的官方说辞是非城镇户口进入城务工人员。但是在大多数人心里，农民工仍旧是那个灰头土脸的挣着辛苦钱的外来人口。

以前在各个城市里，在街头巷尾，建筑工地，施工现场，我们都看到许多过农民工的身影，他们在烈日炎炎里挥汗如雨，在寒风凛冽里辛勤工作。他们吃苦耐劳，默默无语，任劳任怨，干最脏最累的活，为城市的发展做出了巨大贡献。

可是如今，我们发现，农民工朋友跟以前相比却少了很多。

近两年来尤其今年，各工程项目普遍反映劳务班组难找，尤其是新开工程更是无法寻找到合适的合作班组与满足条件的作业工人，满城皆现民工荒，突击队横行。施工企业成本剧增，处在水生火热之中，进退两难。

为何会出现“用工荒”？

一、从建筑业本身的发展分析“用工荒”

房地产业从1992年的房改以来，以跨越式的速度发展到今天。随着各地房价的节节攀升，越来越多的资金投入到这个行业，越来越多的企业涉足到这个行业。房地产业从刚开始时的众人观望到后来的蜂拥而入，再到现在的行业调整、优胜劣汰。行业规范的逐步确立、竞争体质的不断完善、监管力度的逐步加强使得房地产业步入集约式发展。大型房地产企业、上市公司的出现使得行业资金链更加充足，进而有能力开发更多或是更大规模的项目。

与此同时，中国进入高速发展时期。城乡改革不断加大力度，大中城市进行大面积的基础设施建设、老城区改造建设或是城市中心迁移的新城区、开发区建设。小城市、县镇主要进行住宅拆迁重建工作。这所有的建设工程都需要农民工的加入才能够完成。建筑业在这近20年间以倍数的方式在扩大、膨胀，发展到今天已经使建设的基本力量，也就是农民工在这个领域成为紧缺的资源，尤其是技术性的工种。这样，由于供求关系的改变，农民工的工资节节攀升，这对于改善农民工的生活水平来说是件大好事，但是对于建筑业来说未必如此。高涨的人工费对于施工企业和房产开发企业来说成为了成本控制的难题，当然也会间接的推进房价的增长。 

二、从各行业待遇水平、工作环境及就业机会分析“用工荒”

在房地产业飞速发展的同时，各行各业也在快速发展，很多行业的发展速度甚至超过房地产业。随着全民经济的发展，各行各业的工资水平都有所提高。不仅如此，制造业、轻工业的发展迅速，出现了越来越多的工厂。这些工厂同样需要农民工的加入才能保证生产。许多工厂为了招到足够的工人、保证生产而提高员工的工资待遇。这样，农民工除了从事建筑业以外有了更多的选择空间，更多的就业机会，也有可能获得更高的工资待遇和更好的工作条件。这对农民工来说亦是件好事，但却使原本就人员紧缺的建筑业雪上加霜。

仔细观察就会发现，工地的农民工很多都是上了年纪的，大部分40多岁甚至有60多岁的，而年轻人却很少见。很显然，现在的年轻人都不愿意来工地工作，一方面工地工作辛苦、食宿条件差，另一方面在工地很少见到异性，20几岁正是找对象的年纪，怕耽误了终身大事。诚然，在国民生活条件不断改善的今天，建筑业农民工的工作环境和生活条件还是没有大的改善，这比照快速攀升的房价确实慢得像蜗牛。当建筑业农民工的生活工作条件与社会普遍水平脱节的时候，就会有越来越多的农民工离开建筑行业，也就形成了建筑业“用工荒”的又一原因。 

三、从社会意识及个人追求角度分析“用工荒”

现今的中国社会有些浮躁。随着思想意识的解放，越来越多的人最求“实际”，就是要做赚钱最多的工作。很多人只向“钱”看，而忽略了“踏实”“本分”“勤劳”等等这些优良的中华民族的品质。好像谁赚钱最多谁就最有能力、最有地位，再也不去想积累知识、经验，踏实的工作、本分的做人。只想走捷径，用最简洁的方式得到最大的利益。这种思想也深深影响着农民工对工作的理解，对行业的选择。建筑业是个需要勤奋工作进而积累知识经验的行业。真正想把每个分部分项工程做好需要对施工工艺的熟悉和把握，从一砖一瓦干起，从水泥、石子中学习。正是年轻人的心太浮躁，不愿意慢慢学，只想走捷径，所以选择其他工作的大有人在。这使得从事建筑业的农民工又少了一些。

如何应对建筑业的“用工荒”的问题？

一、住建部强化工人实名制规范用工

日前，住建部发布《建筑工人实名制管理办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），其用意正在于规范秩序、加强监管、维护权益，促进建筑业长期健康发展。

根据《办法》，到2020年，建筑工实名制将在我国全覆盖。届时，未在全国建筑工人管理服务信息平台上登记，且未经过基本职业技能培训的人员不得进入施工现场、从事建筑活动。相信“数据天网”成型之后，用工再有什么“猫腻”，工地再出现“编外人员”，上网一查便能发出“警报”。这将倒逼建筑企业和用工单位自觉加强内部管理和技能培训，引领农民工逐步转型为现代技术工人，进而提高建筑业的竞争力。

建筑工实名制强化了监管、提高了门槛，从大局和长远来看，它带给工人的更多是保护与关爱。

当前，建筑业用工大量采用劳务派遣，合同签订情况并不理想，这导致一旦发生事故、纠纷或欠薪，农民工往往有苦说不出。而按照《办法》要求，项目用工必须核实建筑工人合法身份证明，且必须签订劳动合同。有了白纸黑字，农民工权益便多了一道“护身符”。

有实名制作为基础，再配套以其他措施，建筑工的薪资、社保等也有望得到更好保障。未来，建筑工要通过考勤机打卡上下班，应得薪资一目了然，避免了劳务纠纷；各地还可督促企业开设专项账户，由银行代发工资，由此确保月清月结。此外，在实名制信息平台上，政府部门为每位农民工建立了全国通行的“职业档案”，可助其流动时能更快地找到理想工作。

二、切实提高工资水平和福利待遇，保障农民工应有的合法权益。

频繁出现的“用工荒”，其实质是工资待遇偏低。相关劳动部门也要对企业的最低工资、社保缴纳等严格把关，企业要善待员工，确保农民工的合法权益受到保障。只有真正提高农民工的工资福利待遇，改善生产生活环境，使农民工的合法权益得到保障，让农民工真正实现“体面劳动”，才能破解“用工荒”难题。

三、深化户籍制度改革，推进农民工市民化进程。

解决“用工荒”，必须打破城乡二元结构，加快城镇化进程，通过改革户籍制度，加快农民市民化的身份转换，促进农民工转变为真正意义上的产业工人。实现农民工的市民化，不仅要求保证他们能和城市市民享受同等的福利待遇，而且也要求农民工在城市享有选举权和被选举权等政治权利。

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