实施城市更新行动,要顺应城市发展规律,尊重人民群众意愿,以内涵集约、绿色低碳发展为路径,转变城市开发建设方式,坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主,严管大拆大建,加强修缮改造,注重提升功能,增强城市活力。
摘自《中国建设报》2021.08.11宗边
实际上,针对城市更新中的乱象早在2020年8月,住建部就已经发布34号文进行规范。
| 住建部发布《关于在城市更新改造中切实加强历史文化保护 坚决制止破坏行为的通知》,针对“一些地方在城市更新改造中拆除具有保护价值的城市片区和建筑”这一现象进行规范。(20200803) |
| 住建部党组书记、部长王蒙徽撰写《实施城市更新行动》。(20201117) |
| 住建部发布《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》(20210810) |
1.鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造,除违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的房屋可以拆除外,其他既有建筑不大规模拆除,且拆除比例不应大于20%。对拟拆除的建筑,应加强评估论证、公开征求意见。2.不大规模新增建设规模、不突破老城区原有密度强度,原则上拆建比不宜大于2。当然允许适当增加建筑面积用于住房成套化改造、建设保障性租赁住房、完善公共服务设施和基础设施等。
3.不大规模、强制性搬迁居民,鼓励以就地安置为主,就地、就近安置率不宜低于50%。
4.不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区,鼓励稳步实施城中村改造,住房租金年度涨幅不超过5%。城市更新主要包括整治类、改建类和拆建类三种类型,但现实中地产企业参与城市更新更多以大拆大建为主,而中央推崇的城市更新不只是拆,即更强调转变城市开发建设方式,“留改拆”并举,即以保留提升为主,严管大拆大建。既不能拆,也不能建,那么能做的只有维修加固原有建筑,加固行业势头猛了起来!
未来是现状中长出来的东西。现在没有的东西,在未来也不可能有。——徐弃郁
近几十年来,由于旧建筑物逐渐增多,各经济发达国家逐渐把建设的重点转移到旧建筑物的维修、改造和加固方面,建筑工程加固改造业的发展越来越快,加固改造业已成为建筑业的重要组成部分,并且加固改造建筑业日益兴旺和发展。目前我国正处于经济快速发展时期,大量投资用于工业与民用建筑、交通、水工及港工项目,新建工程量大面广,同时我国既有建筑、桥梁等因使用功能改变或自然灾害等原因需重建或改造加固,因此新建工程的质量控制与既有建、构筑物的检测鉴定技术受到政府及业主的高度重视,随着全民质量意识普遍提高也越来越受到普通民众的广泛关注。无论一线、二线城市,建筑加固改造必然会成为趋势,且不提房产泡沫,土地资源是不可再生资源,老旧建筑如何处理。原址拆除重建、结构维修加固或许只有这两条可选,因此,建筑加固改造前景是很明朗的。总体来说,新建建筑会越来越少,对现有建筑结构的改造加固前景,势必会越来越广阔。接得住每一次小机会,才可能在面临关键期时承接的住大机会。